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四大类交易业务“最多跑一次”流程

发布时间:2018年02月06日09:23   

四大类交易业务“最多跑一次”流程

一、工程建设项目招投标
进场交易的房建、市政、交通、水利等工程建设项目已依托电子招标投标系统,实现了从进场受理、发布招标公告到发布中标通知书的招投标全流程电子化交易,线下仅专家抽取和开标两个环节需相关主体现场办理(项目业主和代理机构跑两次,投标人跑一次)。鉴于专家抽取时,拟抽取专家的专业有时需现场咨询项目业主或行政监督部门后予以修正,因此电子招标投标系统还需增加每个招投标项目的专家抽取登记表等相关资料的网上扫描上传功能。该功能已在测试中,待测试完成后,工程建设项目的专家抽取实现网上推送后电脑随机抽取,届时专家抽取环节不必线下“再跑一次”。具体流程如下:
1、工程建设项目推行全流程电子化交易,行政监督部门网上推送经备案后的招标文件、招标公告,和招标项目信息、立项文件等发布招标公告所必须的电子资料至中心建设项目交易处。项目业主(代理机构)对上述资料的真实性、准确性、合法性负责,建设项目交易处核对上述资料是否齐全并予以发布招标公告。
2、投标人在电子招标投标系统上网上报名、网上下载招标文件、网上质疑、递交投标文件和提交投标保证金。
3、项目业主(代理机构)在电子招标投标系统上直接发布各类更正和补遗等。
4、项目业主(代理机构)凭专家抽取登记表等相关资料到中心专家抽取室提交抽取申请。专家抽取系统进行随机抽取,电脑语音通知,完成专家抽取。(项目业主、代理机构跑一次)
待专家抽取网上扫描推送功能测试完成后,项目业主(代理机构)在电子招标投标系统上提交评标专家抽取申请,并推送至专家抽取室,进行电脑随机抽取、语音通知,完成专家抽取。专家抽取登记表等书面材料由项目业主(代理机构)在开标环节提交给专家抽取室。
5、项目业主(代理机构)、投标人到中心参加开标。开标前,项目业主(代理机构)领取密封打印的专家名单,并在名单封面上签字。(项目业主、代理机构、投标人跑一次)
6、项目业主(代理机构)在评标结束后,根据评标委员会推荐的中标候选人名单,在电子招标投标系统上直接发布中标候选人公示。
7、中标候选人公示期满后,无异议的,由项目业主(代理机构)在电子招标投标系统上直接发布中标通知书。
8、中标通知书发布后,项目业主(代理机构)在电子招标投标系统上提交所有电子招标投标归档资料(除中标合同外),中心经办人员核对资料齐全后,保证金结算窗口直接按原路径退还未中标人的投标保证金。
9、项目业主(代理机构)在电子招标投标系统上提交中标合同后,保证金结算窗口直接按原路径退还中标人的投标保证金。
二、政府采购
(一)政府集中采购公开招标项目
政府集中采购公开招标项目已依托电子交易系统,实现了从签订委托代理协议、发布公告到采购合同备案归档的全流程电子化交易,线下仅开标环节需相关主体跑一次(采购人、供应商均跑一次)。具体流程如下:
1、采购人通过电子交易系统向政府采购处提供确认书、采购需求相关技术参数及采购人须知等材料,与中心网上签订委托代理协议。
2、政府采购处制作采购文件及公告。采购文件及公告审核通过后,政府采购处在网上发布公告信息。
3、供应商在网上按公告要求报名,缴纳保证金。
4、政府采购处在网上提交评审专家抽取申请,并推送至专家抽取室,进行电脑随机抽取、语音通知,完成专家抽取。
5、政府采购处组织开评标。开标前政府采购处到专家抽取室领取密封打印的专家名单,并在名单封面上签字。采购人、供应商到中心参加开标,供应商递交投标文件。(采购人、供应商均跑一次)
6、根据评审专家的评审结果,政府采购处在网上发布中标公告。
7、中标公告期满,无异议的,政府采购处网上发布中标、货物落实通知书。
8、非中标供应商在中标公告结束后5个工作日内退付保证金。
9、采购人与中标人签订采购合同,采购合同网上备案后归档。
单个项目的询价、竞争性谈判流程同上。
(二)政府集中采购协议供货项目
协议供货项目采购项目,从采购人发布公告,供应商查看公告、投标以及合同签订全流程在网上操作。对需在《温州市政府采购、供货、审验付款通知书》上核实盖章的,且协议供货数据需录入系统供财政部门统计的,供货商在进行协议供货项目合同备案时跑一次。
(三)分散采购项目和国企采购项目
进场的分散采购项目和国企采购项目,从采购文件的发布、会签、项目报名、场地安排、中标公告发布、中标通知书发放、合同备案等均在网上全流程操作。代理机构在中心组织开评标,供应商递交投标文件,代理机构和供应商在此环节跑一次。
三、国有产权交易项目
鉴于国有产权交易项目的竞买人大多为自然人,其参与项目交易常仅此一次,因此要求自然人办理CA证书不大现实,这就难以实现网上报名、网上提交保证金、网上签订成交确认书等事项的办理。目前,整个交易过程除电子竞价外,其余都需现场办理,每个环节的办理相关主体只需跑一次。具体流程如下:
1、委托方(转让方、出让方,以下简称委托方)向产权交易处提出转让申请,与中心签订委托协议,提交有关批准文件和资产评估报告等资料。
2、产权交易处按照有关规定,对委托方所提供的文件、资料的合法性、真实性进行审查后,办理有关登记手续。
3、产权交易处编制转让公告,委托方对公告内容进行确认后,由产权交易处在规定的媒体和中心网站上发布。
4、竞买人报名,提交保证金和相关报名资料。产权交易处对竞买人进行资格审查。
5、产权交易处组织现场竞拍或电子竞价活动。
6、若采用现场竞拍的,竞拍结束后,委托方和竞得人当场签订成交确认书。若采用电子竞价的,竞价结束后第二个工作日,委托方和竞得人到中心签订成交确认书。委托方和竞得人在中心办理保证金转定金手续和交易服务费结算。未竞得人到保证金结算窗口办理退保证金手续。
7、委托方到产权交易处取结果鉴证报告书资料。
四、国有建设用地使用权(矿业权)出让
鉴于矿业权出让、国有建设用地使用权出让的保证金金额较大,为确保保证金退付的资金安全和操作无误,需要未竞得人到中心结算窗口办理保证金退付手续,整个交易过程已实现“最多跑一次”。
(一)矿业权出让
按照省国土资源厅制订的《浙江省矿业权出让网上交易规则(试行)》,对于以拍卖、挂牌方式出让的矿业权,在浙江省矿业权出让网上交易系统进行全流程网上交易。具体流程如下:
1、出让人委托市矿业权交易中心(土地交易处)在浙江省矿业权出让网上发布矿业权出让公告。
2、竞买申请人在浙江省矿业权出让网交易系统上注册购买CA证书、 报名,缴纳竞买保证金。
3、竞买人在网上交易系统竞买报价。
4、出让人根据网上竞买规则和竞价结果确定竞得入选人和成交价格。
5、未竞得人到中心保证金结算窗口办理退保证金手续。(未竞得人跑一次)
6、竞得入围人经资格审核合格后,签订成交确认书。(竞得人跑一次)
7、市矿业权交易中心(土地交易处)公布出让结果。
(二)国有建设用地使用权出让
根据省国土资源厅印发的《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则(试行)》,拟于2017年10月1日起以拍卖、挂牌方式出让浙江省范围内国有建设用地使用权的,应当通过浙江省土地使用权网上交易系统组织实施。具体流程如下:
1、出让人委托市行政审批与公共资源交易服务管理中心(土地交易处)在网上交易系统发布国有建设用地使用权出让公告。
2、竞买申请人在网上交易系统注册购买CA证书、报名,缴纳竞买保证金。
3、竞买人在网上交易系统提交竞买报价。
4、出让人根据网上竞买规则和竞价结果确定竞得入选人和成交价格。
5、未竞得人到中心保证金结算窗口办理退保证金手续。(未竞得人跑一次)
6、竞得入围人经资格审核合格后,签订成交确认书。(竞得人跑一次)
7、中心土地交易处公布出让结果。
五、用户CA证书办理
用户在电子交易系统上进行注册、提交申请。CA办理窗口人员网上审核资料。用户携带相关资料(复印件加盖公章)前往CA窗口办理。资料齐全的,即时完成办理,并领取CA证书,最多只需跑一次。